3-9-12 Ipec-OIT- Boletín Encuentros
En Estado de VeracruzMéxico, Primer acuerdo sectorial tripartito para prevenir y erradicar el trabajo infantil
- Dr. Javier Duarte de Ochoa, Gobernador Constitucional del
Estado de Veracruz-México, firma acuerdo de colaboración con el sector
agroindustrial del azúcar y sociedad civil.
- 22 de los 54 ingenios del país
están en Veracruz. Es la agroindustria más importante de México. Gran
parte del azúcar se exporta a mercados internacionales.
- 11% de la población entre 5 y 17 años del estado trabaja, de ellos, 28% lo hace en el sector agrícola.
El pasado jueves 30 de agosto, el gobierno del Estado de Veracruz
firmó un acuerdo de colaboración con los líderes nacionales y estatales
del sector agro industrial del azúcar, con el objetivo de prevenir y
erradicar el trabajo infantil en este sector productivo. Con la OIT y la
STPS como testigos de honor, el Gobernador Dr. Javier Duarte de Ochoa
refrenda el compromiso de su administración con la Cámara Nacional de la
Industria Alcoholera y Azucarera (CNIAA), las principales
organizaciones campesinas nacionales: la Confederación Nacional
Campesina (CNC), la Confederación Nacional de Productores
Rurales (CNPR), el Sindicato de Trabajadores de la Industria Azucarera y
Similares de la República Mexicana (STIASRM) y sus representaciones
estatales y locales, así como la organización civil Desarrollo
Autogestionario (AUGE).
De acuerdo con datos del Módulo de Trabajo Infantil (STPS-INEGI 2009)
de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, en Veracruz 208,889
niños y niñas están ocupados, de los cuales 66,149 (32%) están entre los
5 a 13 años –es decir, por debajo de la edad permitida– y 142,740 (68%)
son adolescentes entre 14 y 17 años de edad. 28% de los niños y las
niñas que trabajan no asiste a la escuela.
Sobre la firma del convenio, primero en su tipo en el país, Thomas
Wissing, Director de la Oficina de Países de la OIT para México y Cuba,
explicó que
“el país debe luchar contra los obstáculos y mejorar el
acceso a una educación de calidad, principalmente a la luz de la reforma
constitucional en materia de educación, que amplía la escolaridad
obligatoria en México hasta la media superior”. Wissing destacó la
importancia del diálogo social como una de las principales herramientas
que permitan construir una respuesta integral al trabajo infantil:
“sin
la participación de los sectores productivos, la respuesta al trabajo
infantil seguirá siendo incompleta; toda la cadena de valor de
producción del azúcar debe involucrarse y, junto con la sociedad civil y
el gobierno, buscar la ejecución de las acciones necesarias para
atender este problema, entre ellas la promoción de condiciones de
trabajo decente para los jornaleros agrícolas”.
Carlos Blackaller, Presidente Nacional de la CNPR, en representación de los productores de caña del país, indicó que en
“el
sector cañero, de manera convencida, estamos sumados al compromiso para
generar más y mejor trabajo. Sin duda también debemos colaborar para
fortalecer el desarrollo de la niñez y por supuesto que también de los
jóvenes rurales. Convencidos estamos que los niños y los jóvenes su
única obligación debe ser estudiar y por supuesto que también tener
derecho a de manera responsable a divertirse y crecer en un medio
ambiente sano y en un círculo familiar también que sea saludable y
adecuado para su desenvolvimiento. En la agroindustria mexicana de la
caña de azúcar estamos pretendiendo que nuestro producto el azúcar, que
hoy ya recorre y se conoce en diferentes mercados, principalmente el
norteamericano, nuestro azúcar sea reconocido como un producto
sustentable, que desarrolla empleo, desarrolla certidumbre, seguridad y
sobre todo que desarrolla a la sociedad rural donde se desenvuelve la
producción y transformación de la caña de azúcar”.
Desde 2011 se ha desarrollado un importante diálogo social en el
Estado de Veracruz –liderado por la Secretaría de Trabajo, Previsión
Social y Productividad y acompañado por el Consejo Estatal de Asistencia
Social para Niños, Niñas y Adolescentes (CEDAS) del DIF Estatal–, que
ha integrado a instancias municipales, estatales y federales con el
sector azucarero, y más recientemente también con el sector cafetalero,
para buscar medidas apropiadas y eficaces que posibiliten desarrollar
una agenda conjunta para avanzar en la eliminación del trabajo infantil.
Por su parte, la Titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión
Social (STPS) del Ejecutivo Federal, Lic. Rosalinda Vélez Juárez,
destacó que en el marco de la política pública que impulsa la STPS a
nivel Federal y en el marco de la promoción de derechos laborales y el
fortalecimiento del marco legal se ha puesto en marcha
“el operativo
especial de inspección en campo agrícolas, que ha realizado 902 visitas
de inspección en 24 estados de la República, y gracias a las cuales ha
sido posible detectar y sancionar el trabajo de más de 3800 menores de
edad”. Igualmente, y en referencia a la ratificación del C. 182 de la OIT, señaló que
“en
cumplimiento a lo dispuesto en este importante instrumento, en la
Secretaría del Trabajo nos dimos a la tarea de elaborar un listado
acordado con el sector empresarial, los trabajadores y organizaciones
internacionales en el que se enumeran aquellos trabajos que por su
naturaleza o por las condiciones en que se llevan a cabo comprometen la
seguridad, la salud o el sano desarrollo de los niños y que por lo tanto
debe ser eliminado. Hoy contamos con un listado de 32 actividades
prohibidas para los niños de 14 a 16 años y 5 más para los menores de 18
años y promovemos que sea integrado a la legislación mexicana”.
También en relación con la necesidad de las públicas integrales
para
que los niños puedan desarrollarse plenamente como personas, el
Gobernador del Estado, Dr. Javier Duarte de Ochoa, señaló su compromiso
con la adopción de acciones concretas dirigidas a este fin.
“Juntos adoptamos desde hoy –en referencia a la alianza entre la OIT, la Federación, el Gobierno del Estado y los actores del sector azucarero-
medidas inmediatas para proteger con firmeza a más niños veracruzanos.
En primer instancia la constitución del comité estatal de planeación,
evaluación y seguimiento, un órgano colegiado para identificar y ayudar a
niños y jóvenes que sufran explotación laboral. Al mismo tiempo, desde
Gobierno del Estado, nuestra principal encomienda es garantizar la
oferta de servicios de calidad en educación, salud y recreación para más
niños y jóvenes.”
Entre los principales avances de este diálogo destaca el actual
proceso de elaboración de un “Plan de trabajo para la prevención y
erradicación del trabajo infantil en el estado de Veracruz”, que se
propone regir el quehacer institucional y de los sectores productivos
comprometidos para el combate de esta problemática durante el período de
2012-2013. Los contenidos y alcances de este Plan son producto de un
proceso consensuado entre diferentes instituciones públicas, estatales y
federales, organizaciones de la sociedad civil y sectores productivos,
con la asistencia técnica del Programa IPEC de la OIT.
En Veracruz la OIT, por medio del Programa IPEC, ejecuta desde 2011
acciones dirigidas al fortalecimiento de las capacidades
institucionales, sociales y de los sectores productivos de la caña de
azúcar y del café para atender la problemática del trabajo infantil. En
colaboración con AUGE A.C., se ejecuta un ambicioso programa piloto de
atención directa por el cual se busca la prevención y el retiro de 1,550
niños y niñas del trabajo en el sector agrícola. Con este esquema de
atención y protección integral a los derechos de niñas, niños y
adolescentes, se pretende generar información sobre la mejor manera de
combatir el trabajo infantil en otros sectores productivos.
De igual manera el Programa IPEC y el Programa SIMAPRO, ambos de la
OIT, trabajan con los Comités de Producción Cañera (integrados por
ingenios azucareros y las organizaciones cañeras de los ingenios) en el
mejoramiento de las condiciones de vida y trabajo de los jornaleros
agrícolas y el desarrollo de programas de responsabilidad social
empresarial que integren entre sus objetivos la atención de los hijos y
las familias de los cortadores de caña, y con ello impactar en su
vulnerabilidad frente al trabajo infantil. A la fecha, seis ingenios del
Estado se están sumado, con sus propios medios, al desarrollo de
estrategias similares que les permita erradicar este fenómeno.
En este mismo marco de actuación, la CNIAA, la CNPR y la CNC, con el
apoyo de la OIT y Coca Cola (uno de los principales compradores de
azúcar de México), publicaron la Guía de Autoformación y Evaluación por
Competencias, GAEC, (
http://simapro.oit.org.mx/images/stories/gaec/azucar/gaec_cosecha.pdf)
la cual pretende ser una herramienta para el sector productivo sobre
cómo introducir en las labores cotidianas de los cortadores de caña de
azúcar el concepto del “trabajo decente” como una alterativa al trabajo
infantil.
Para más información, puede comunicarse con el Programa IPEC en México:
Alicia Athié, Programa IPEC
Oficina de países de la OIT para México y Cuba
Tels. 5250-3224 ext. 105
athie@oit.otg.mx
La Organización Internacional del Trabajo (OIT),
la primera agencia especializada de la Organización de las Naciones
Unidas, consagrada a la promoción de oportunidades de trabajo decente y
productivo para mujeres y hombres, en condiciones de libertad, igualdad,
seguridad y dignidad humana. Se fundó en 1919 y sus objetivos son
promover los derechos laborales, fomentar oportunidades de empleo
dignas, mejorar la protección social y fortalecer el diálogo al abordar
temas relacionados con el trabajo. El Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil (IPEC) es
el programa especializado de la OIT que busca brindar asistencia
técnica y contribuir con la plena puesta en vigencia de los Convenios de
la OIT sobre trabajo infantil. El proyecto inició acciones en México en
2010, y pone énfasis en las peores formas de trabajo infantil en el
sector agrícola, con un enfoque especial en la niñez indígena y el
trabajo infantil como resultado de la migración interna. El Sistema Integral de Medición y Avance de la Productividad (SIMAPRO)
es un modelo técnico de gestión de la OIT que permite poner en práctica
la recomendación 195 sobre el desarrollo de los recursos humanos. Con
este Sistema las organizaciones avanzan en trabajo decente a través del
diálogo social. El SIMAPRO acompaña técnicamente a la modernización
laboral de la industria azucarera en México desde 2007 mejorando la
productividad, las condiciones de trabajo y la equidad en al menos 14
ingenios.
http://white.oit.org.pe/ipec/alcencuentros/interior.php?notCodigo=1890
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